บาคาร่า ผู้อพยพชาวเฮติที่ชายแดน: นักวิชาการด้านกฎหมายลี้ภัยอธิบายว่าสหรัฐฯ ละเมิดหน้าที่ทางกฎหมายและศีลธรรมอย่างไร

ทูตระดับสูงของสหรัฐฯ บาคาร่า ประจำเฮติลาออกทันทีเมื่อวันที่ 22 กันยายน พ.ศ. 2564เกี่ยวกับการปฏิบัติต่อผู้อพยพชาวเฮติที่ “ไร้มนุษยธรรม” ของไบเดนที่ข้ามพรมแดนผ่านเม็กซิโกไปยังเท็กซัส

การลาออกเกิดขึ้นท่ามกลางการถกเถียงเกี่ยวกับการตัดสินใจของสหรัฐฯ ในการเนรเทศชาวเฮติหลายพันคนเข้าสหรัฐฯ เพื่อค้นหาที่ลี้ภัยหรือมีชีวิตที่ดีขึ้น การวิพากษ์วิจารณ์นโยบายนี้เกิดขึ้นเป็นภาพของเจ้าหน้าที่ตระเวนชายแดนสหรัฐฯ ที่ขี่ม้าและถือเชือกเหมือนแส้ขณะเผชิญหน้ากับผู้อพยพ ได้รับความสนใจจากสื่ออย่างกว้างขวางและวิพากษ์วิจารณ์จากทำเนียบขาว ตัวแทน ชายแดนปฏิเสธที่จะใช้แส้กับแรงงานข้ามชาติ

การสนทนาได้ขอให้ชาวกะเหรี่ยง มูซาโลผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายและนโยบายของผู้ลี้ภัยแกะกล่องสิ่งที่เกิดขึ้นที่ชายแดนสหรัฐฯ และดูว่าฝ่ายบริหารของไบเดนกำลังหลีกเลี่ยงภาระหน้าที่ทางศีลธรรมและทางกฎหมายในการเนรเทศผู้อพยพชาวเฮติหรือไม่

อะไรอยู่เบื้องหลังการหลั่งไหลของผู้ลี้ภัยชาวเฮติที่ชายแดนเท็กซัสเมื่อเร็ว ๆ นี้?

เฮติถูกรุมเร้าด้วยสภาวะที่สิ้นหวังอย่างผิดปกติของความสับสนวุ่นวายทางการเมืองและภัยธรรมชาติ ตลอดจนการระบาดใหญ่ของโควิด-19 การลอบสังหารประธานาธิบดี Jovenel Moïse ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2564 ส่งผลให้ประเทศ เกิดความวุ่นวาย ทางการเมือง การต่อสู้แย่งชิงอำนาจหลังการลอบสังหารทำให้ ความรุนแรง และความผิดปกติทางการเมืองที่มีอยู่ก่อนรุนแรง ขึ้น แก๊งที่มีความรุนแรงซึ่งมักเกี่ยวข้องกับรัฐกำลังเป็นภัยคุกคามมากขึ้น

นอกจากนี้ เฮติประสบแผ่นดินไหวขนาด 7.2 ในเดือนสิงหาคม เพียงสองวันก่อนที่พายุโซนร้อนเกรซจะโจมตีโดยตรง โดยมีผู้ เสีย ชีวิตรวมกว่า 2,200ราย บาดเจ็บ 12,000 ราย และผู้พลัดถิ่นหลายแสนคน ในพื้นที่ห่างไกลจำนวนมากที่ยังไม่มี รับเงินช่วยเหลือ การระบาดใหญ่ได้ทำให้ความวิบัติเหล่านี้รุนแรงขึ้น น้อยกว่าครึ่งหนึ่งของ 1%ของประชากรได้รับวัคซีนเข็มแรก

สิ่งนี้ได้เพิ่มจำนวนผู้ที่พยายามออกจากประเทศอย่างไม่ต้องสงสัย แต่ผู้อพยพจำนวนมากที่เดินทางมาถึงสหรัฐอเมริกาในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมาได้ออกจากเฮติก่อนเกิดความวุ่นวาย ผู้อพยพชาวเฮติติดอยู่ในเม็กซิโกเป็นเวลาหลายปีภายใต้นโยบายต่างๆ ในยุคทรัมป์ที่จำกัดและกำจัดความเป็นไปได้ที่พวกเขาจะสามารถขอลี้ภัยในสหรัฐอเมริกาได้ ในเวลาเดียวกัน คนอื่นๆ ที่ออกจากเฮติในช่วงหลายปีที่ผ่านมาสำหรับประเทศต่างๆ ในอเมริกาใต้ต้องทนทุกข์จากความเกลียดชังและการเหยียดเชื้อชาติในประเทศเจ้าบ้านของพวกเขา อาศัยอยู่ในสภาพที่อันตรายและมีสถานะทางกฎหมายที่ล่อแหลมเท่านั้นอย่างดีที่สุด

ดูเหมือนว่าผู้ขอลี้ภัยจำนวนมากในเม็กซิโก รวมทั้งชาวเฮติ ให้ความสนใจต่อคำสัญญาของไบเดนในระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีเพื่อฟื้นฟูระบบลี้ภัย นั่นอาจเป็นปัจจัยหนึ่งในการตัดสินใจของพวกเขาที่จะแสดงตัวที่ชายแดนเท็กซัสเพื่อขอความคุ้มครองภายใต้กฎหมายสำหรับผู้ที่หลบหนีการประหัตประหาร

เจ้าหน้าที่ตำรวจในเครื่องแบบเม็กซิกันพูดคุยกับผู้อพยพชาวเฮติที่สวมหน้ากาก

ผู้อพยพชาวเฮติขอร้องเจ้าหน้าที่ตำรวจชาวเม็กซิกันที่ปิดกั้นการเข้าถึงแม่น้ำริโอแกรนด์ AP Photo/เฟลิกซ์ มาร์เกซ

พึงระลึกไว้เสมอว่าสหรัฐฯ มีบทบาทในปัญหาของเฮติมาอย่างยาวนาน เมื่อผู้แทนพิเศษสำหรับเฮติ Daniel Foote ลาออก การรายงานข่าวมุ่งเน้นไปที่การประท้วงของเขาต่อสิ่งที่เขาอธิบายว่าเป็นการไร้มนุษยธรรมในการส่งชาวเฮติกลับเป็น “รัฐที่ล่มสลาย … ไม่สามารถให้การรักษาความปลอดภัยหรือบริการขั้นพื้นฐานได้” การถูกมองข้ามคือคำฟ้องที่น่าสยดสยองอย่างเท่าเทียมกันของสหรัฐฯ ในฐานะนายเชิดหุ่นในการล่มสลายทางการเมืองของเฮติ เช่น การสนับสนุนนายกรัฐมนตรีที่ไม่ได้รับการเลือกตั้งและวาระทางการเมืองของเขา

สหรัฐอเมริกาไม่มีภาระผูกพันทางกฎหมายในการดำเนินการกับผู้ขอลี้ภัยใช่หรือไม่

ทั้งกฎหมายระหว่างประเทศและของสหรัฐอเมริกายอมรับสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานในการขอลี้ภัย สหรัฐฯ ได้ให้สัตยาบันในสนธิสัญญา 2 ฉบับ ได้แก่พิธีสารปี 1967 เกี่ยวกับสถานภาพผู้ลี้ภัยและอนุสัญญาต่อต้านการทรมานปี 1984ซึ่งห้ามสหรัฐฯ ส่งคนกลับประเทศที่เสี่ยงต่อการถูกประหัตประหารหรือทรมาน ในทางปฏิบัติ นี่หมายความว่าผู้คนจะต้องสามารถขอลี้ภัยที่ชายแดนสหรัฐฯ หรือภายในอาณาเขตของสหรัฐฯ ได้ เพื่อที่พวกเขาจะได้มีโอกาสพิสูจน์ว่าพวกเขาเหมาะสมกับประเภทของบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายจากการถูกบังคับให้เดินทางกลับหรือไม่

กรอบกฎหมายระหว่างประเทศนี้ได้รับการประมวลผลในกฎหมายของสหรัฐอเมริกา โดยส่วนใหญ่ผ่านกฎหมายว่าด้วยผู้ลี้ภัยปี 1980ควบคู่ไปกับกฎเกณฑ์และข้อบังคับในภายหลัง เป็นที่ยอมรับในระดับสากล รวมทั้งศาลฎีกาว่าในการผ่านกฎหมายเหล่านี้ สภาคองเกรสตั้งใจที่จะนำกฎหมายของสหรัฐฯ เข้าสู่การปฏิบัติตามพันธกรณีตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา

การเข้าใกล้ชายแดนสหรัฐฯ และขอลี้ภัยเป็นเรื่องถูกกฎหมายโดยสิ้นเชิง คำแถลงของฝ่ายบริหารที่ห้ามประชาชนมา , ว่าพวกเขากำลังทำสิ่งที่ผิดกฎหมายเมื่อพวกเขาแสวงหาการคุ้มครอง, และว่ามีวิธีที่ถูกต้องและผิดวิธีในการขอลี้ภัย, ในความคิดของฉัน, ไม่เพียงแต่ปากแข็งและโหดร้าย แต่ยังรวมถึงข้อความเท็จของ กฏหมาย.

ทำเนียบขาวยืนยันว่าชาวเฮติไม่ได้เข้ามาในประเทศด้วย “วิธีการทางกฎหมาย” ซึ่งคงเป็นไปไม่ได้อย่างแน่นอน เนื่องจากวิธีการทางกฎหมายทั้งหมดได้ถูกยึดไว้สำหรับพวกเขาแล้ว

ในการรื้อถอนระบบลี้ภัยของรัฐบาลทรัมป์ ทำเนียบขาวในเดือนมีนาคม 2020 ได้สั่งให้ศูนย์ควบคุมและป้องกันโรค (Centers for Disease Control and Prevention ) แห่งสหรัฐฯ คัดค้านการใช้กฎหมายสาธารณสุขปี 1944 ที่รู้จักกันในชื่อ “ หัวข้อ 42 ” เพื่อ ห้าม ผู้ขอลี้ภัยจากการเข้าประเทศสหรัฐอเมริกา ไม่เคยใช้กฎหมายนี้มาก่อนเพื่อกำหนดการเคลื่อนไหวของผู้คนข้ามพรมแดนสหรัฐ ซึ่งแทนที่จะเป็นจังหวัดของกฎหมายคนเข้าเมือง และแม้ว่าการรณรงค์ของ Biden สัญญาว่าจะฟื้นฟูระบบลี้ภัยของประเทศ แต่ฝ่ายบริหารยังคงใช้ Title 42 – แม้ว่าคนอเมริกันส่วนใหญ่จะได้รับการฉีดวัคซีนแล้วก็ตาม – เพื่อกันผู้ขอลี้ภัยออกไป

คุณช่วยบอกฉันเพิ่มเติมเล็กน้อยเกี่ยวกับหัวข้อ 42 ได้ไหม

แม้กระทั่งก่อนที่โควิด-19 จะเกิดขึ้นสตีเฟน มิลเลอร์ ผู้ช่วยฝ่ายบริหารของทรัมป์ ได้สอบถามเกี่ยวกับการใช้หน่วยงานด้านสาธารณสุขของรัฐบาลในการปิดพรมแดนสหรัฐฯ สำหรับผู้ที่ขอลี้ภัย เขาได้รับแจ้งว่าไม่มีอำนาจตามกฎหมายที่จะทำเช่นนั้น การเกิดขึ้นของการระบาดใหญ่ถือเป็นข้ออ้างสำหรับการใช้กฎหมายที่ไม่ค่อยมีใครรู้จักนี้ย้อนหลังไปกว่า 75 ปี เป็นส่วนหนึ่งของพระราชบัญญัติบริการสาธารณสุข พ.ศ. 2487เพื่ออนุญาตให้มีการกักกันทุกคน รวมถึงพลเมืองสหรัฐฯ ที่เดินทางมาจากต่างประเทศ ไม่เคยมีเจตนาหรือจนกว่าจะมีการใช้ปี 2020 เพื่อขับไล่ผู้ที่ไม่ใช่พลเมืองออกจากสหรัฐอเมริกา ในความเป็นจริง เมื่อสภาคองเกรสประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้ฉบับแรก การอ้างอิงถึงการย้ายถิ่นฐานถูกละเว้นโดยเจตนาเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้บทบัญญัติในการเลือกปฏิบัติต่อผู้อพยพ

แต่คำสั่งของฝ่ายบริหารของทรัมป์ในเดือนมีนาคม 2020 กำหนดเป้าหมายกลุ่มหนึ่งและกลุ่มเดียวเท่านั้น : ผู้ที่ไม่ใช่พลเมืองที่ไม่มีเอกสารและเดินทางมาถึงทางบก

บุคคลอื่นๆ ทั้งหมดที่เดินทางมาถึงสหรัฐอเมริกา รวมทั้งพลเมืองอเมริกัน ผู้พำนักถาวรที่ถูกต้องตามกฎหมาย และนักท่องเที่ยวที่เดินทางมาโดยเครื่องบินหรือทางเรือ จะได้รับการยกเว้น ตามที่รัฐบาลใช้อยู่ในปัจจุบัน กฎหมายสาธารณสุขฉบับนี้ได้เปลี่ยนกฎหมายการย้ายถิ่นฐานที่มีอยู่ ซึ่งทำให้ประชาชนสามารถขอลี้ภัยได้ และการทำเช่นนั้นได้ขจัดการคุ้มครองกระบวนการอันสมควรซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายการย้ายถิ่นฐานของเรา

เมื่อวันที่ 16 กันยายน ศาลรัฐบาลกลางพบว่าการใช้ Title 42 เพื่อขับไล่ผู้ที่ขอลี้ภัยเป็นการละเมิดกฎหมายของสหรัฐอเมริกาอย่างชัดเจนและได้รับคำสั่งห้ามเบื้องต้นต่อการปฏิบัติ ศาลอยู่ในคำสั่งของตัวเองเป็นเวลา 14 วันเพื่อให้รัฐบาลมีโอกาสอุทธรณ์คำตัดสิน

มีประวัตินโยบายการเลือกปฏิบัติเกี่ยวกับการย้ายถิ่นของสหรัฐฯ ต่อชาวเฮติหรือไม่?

ชาวเฮติต้องทนทุกข์ทรมานจากการเลือกปฏิบัติในการอพยพย้ายถิ่นฐานมาเป็นเวลาหลายสิบปี และฉันเชื่อว่ามันคงไร้เดียงสาที่จะให้เหตุผลว่าการปฏิบัติที่ไม่พึงประสงค์นี้เกิดจากสิ่งอื่นใดนอกจากการเหยียดเชื้อชาติอย่างเป็นระบบ ซึ่งแผ่ซ่านไปในหลายๆ แง่มุมของสังคมอเมริกัน ไม่นานหลังจากที่สหรัฐอเมริกาประกาศใช้พระราชบัญญัติผู้ลี้ภัยปี 1980ก็เริ่มหยุดชาวเฮติในทะเลหลวงและส่งคืนพวกเขาไปยังเฮติเพื่อไม่ให้ยื่นขอลี้ภัยในประเทศนี้ การละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศนี้ได้รับการสนับสนุนโดยศาลฎีกาในปี 1993 และการปฏิบัติยังคงดำเนินต่อไปจนถึงทุกวันนี้ ก่อนปิดพรมแดน ชาวเฮติที่มาถึงสหรัฐฯ และขอลี้ภัยถูกปฏิเสธในอัตราที่สูงกว่าคนสัญชาติอื่น– แม้จะมีสภาพสิทธิมนุษยชนที่เลวร้ายในประเทศของตน

หลังจากเกิดแผ่นดินไหวครั้งใหญ่ในเฮติในปี 2010 รัฐบาลได้มอบสถานะการป้องกันชั่วคราวแก่ชาวเฮติที่อยู่ในสหรัฐอเมริกาแล้ว ดังนั้นจึงเป็นการป้องกันพวกเขาจากการถูกย้ายออกไป ในปี 2560 ฝ่ายบริหารของทรัมป์ได้ยุติสถานะชาวเฮติโดยให้เวลาพวกเขาจนถึงเดือนกรกฎาคม 2019 เพื่อออกหรือเผชิญการเนรเทศ

บาคาร่า / ผู้หญิง