สหรัฐฯ กำลังถอนตัวจากประชาคมโลก สล็อตแตกง่าย ภายใต้ประธานาธิบดีที่ปฏิเสธข้อตกลงด้านสภาพอากาศของกรุงปารีส และตำหนิ NAFTA และ NATO นี่เป็นโอกาสสำหรับจีนที่จะมีบทบาทมากขึ้นในกิจการระดับโลก
นี่เป็นฉากหลังของการประชุมพรรคครั้งที่ 19 ขณะที่จีนพยายามสร้างสมดุลระหว่างอิทธิพลภายนอกกับเสถียรภาพทางเศรษฐกิจในประเทศ ด้านหนึ่งที่จีนสามารถใช้อิทธิพลได้มากขึ้นคือโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งเป็นปัญหาเร่งด่วนสำหรับการพัฒนา จากข้อมูลของ OECD การสนับสนุนการพัฒนาทั่วโลกนั้นต้องการการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานปีละ 6.3 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐจนถึงปี 2030 ด้วยความรู้ด้านการพัฒนาที่ได้รับการฝึกฝนมาเป็นเวลาหลายทศวรรษของการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วในประเทศ จีนอยู่ในตำแหน่งที่ดีที่จะกำหนดรูปแบบการพัฒนาระดับโลกในรูปแบบที่อาจกำหนดส่วนที่เหลือของวันที่ 21 ศตวรรษ.
ประเทศจีนได้ลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานทั่วโลกตั้งแต่ทศวรรษ 1970 แต่นโยบายที่สอดคล้องกันสำหรับการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานปรากฏขึ้นครั้งแรกในปี 2013 ในระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์ในคาซัคสถาน Xi ได้เปิดตัว แนวคิดSilk Road Economic Belt
หลังจากนั้นไม่นานเขาได้เสนอธนาคารเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานแห่งเอเชีย สถาบันอื่นๆ ที่สนับสนุนโครงการโครงสร้างพื้นฐานระดับโลกของจีน ได้แก่กองทุนเส้นทางสายไหมมูลค่า 4 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐและธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งใหม่นำโดยจีน บราซิล รัสเซีย อินเดีย และแอฟริกาใต้
มงกุฏเพชรเม็ดงามแห่งโครงการ Belt and Road Initiative ของจีน คาดว่าจะดึงดูดเงิน 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯสำหรับโครงการริเริ่มด้านการค้า การขนส่ง และพลังงานทั่วโลก
สร้างด้วยความเสี่ยงของคุณเอง
โครงสร้างพื้นฐานเป็นสิ่งจำเป็นในการพัฒนา แต่ค่าใช้จ่ายเป็นอุปสรรคและความช่วยเหลือจากจีนก็น่าสนใจ กว่า60 ประเทศได้ลงนามในข้อตกลงสำหรับจีนในการให้ทุนสนับสนุนโครงการโครงสร้างพื้นฐาน
อย่างไรก็ตาม ผู้รับเงินกู้ไม่ควรทึกทักเอาเองว่าโครงสร้างพื้นฐานจะเปลี่ยนเศรษฐกิจของตนโดยอัตโนมัติ โครงการต่างๆ สามารถระบายทรัพยากรและมักจะให้ประโยชน์เพียงเล็กน้อยต่อสังคมในวงกว้าง การดึงดูดโครงการริเริ่มหนึ่งแถบ หนึ่งเส้นทาง อาจกลายเป็นหัวข้อข่าว แต่ก็ไม่ใช่ยาครอบจักรวาล
ประโยชน์ทางเศรษฐกิจของโครงสร้างพื้นฐานมักจะพูดเกินจริงอย่างมากมาย ปัจจุบัน ศรีลังกาไม่สามารถชำระหนี้ให้กับผู้ให้กู้ชาวจีนสำหรับท่าเรือ สนามบิน และทางหลวง ที่มีราคาแพงแต่ส่วนใหญ่ไม่ ได้ ใช้
ท่าอากาศยานนานาชาติมัตตาลา ราชภักษา ทางตะวันออกเฉียงใต้ของศรีลังกาได้รับการออกแบบสำหรับผู้โดยสารหนึ่งล้านคนต่อปี ปัจจุบันรองรับผู้โดยสารได้ประมาณ 12 คนต่อวัน ซึ่งน้อยกว่า1% ของประมาณการเดิมแต่สนามบินมีราคา 209 ล้านเหรียญสหรัฐ
เนื่องจากผลประโยชน์ด้านโครงสร้างพื้นฐานล้มเหลว หนี้ต่างประเทศของศรีลังกาจึงพุ่งขึ้นจาก 10,000 ล้านดอลลาร์ในปี 2549 เป็น25 พันล้านดอลลาร์ในปี 2559ซึ่งส่วนใหญ่เป็นหนี้กับจีน
สนามบินนานาชาติมัตตาลา ราชปักษา ซึ่งศรีลังกาใช้จ่ายเงินไป 209 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ รับผู้โดยสารเพียง 12 คนต่อวันเท่านั้น Anuradha Dullewe Wijeyeratne / Wikimedia
แรงกดดันทางการคลังกระตุ้นให้รัฐบาลศรีลังกาขายท่าเรือฮัมบันโตตา 70%ซึ่งตั้งอยู่บนชายฝั่งทางตอนใต้ของประเทศ ให้กับผู้ดำเนินการท่าเรือที่รัฐเป็นเจ้าของในเดือนกรกฎาคม 2017
ในปี 2558 กานาปฏิเสธเงินกู้ชุดที่สองจากรัฐบาลจีนสำหรับโครงการพลังงานอื่นเนื่องจากขาดความสามารถในการดูดซับของประเทศในการจัดการการไหลเข้าของเงินทุนที่สูงเช่นนั้น
ประเทศผู้รับต้องชั่งน้ำหนักผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจด้วยความยั่งยืนทางการคลังในการตัดสินใจว่าจะร่วมมือกับพันธมิตรต่างประเทศในด้านโครงสร้างพื้นฐานหรือไม่
โครงการที่ไม่ยั่งยืน
ข้อผิดพลาดด้านสิ่งแวดล้อมก็เป็นข้อกังวลเช่นกัน ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงประกาศในปี 2560ว่าการพัฒนาโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางจะเป็น “สีเขียว คาร์บอนต่ำ เป็นวงกลม และยั่งยืน”
อย่างไรก็ตาม การลงทุนของจีนจำนวนมากไหลไปสู่โครงการที่ไม่ยั่งยืนต่อสิ่งแวดล้อม การลงทุน ระเบียงเศรษฐกิจจีน-ปากีสถานจำนวนมากจะสนับสนุนพอร์ตการลงทุนด้านพลังงานซึ่งรวมถึงโรงไฟฟ้าที่ใช้ถ่านหินเป็นเชื้อเพลิง ในบังกลาเทศ ความกังวลเกี่ยวกับมลพิษได้นำไปสู่การประท้วงอย่างรุนแรงต่อโรงไฟฟ้าที่ใช้ถ่านหินเป็นเชื้อเพลิงซึ่งสร้างโดยบริษัทจีน
กวาดาร์ ปากีสถาน หัวใจของ CPEC (ระเบียงเศรษฐกิจจีน-ปากีสถาน) ในปี 2559 umairadeeb/Flickr , CC BY-SA
บริษัทปูนซีเมนต์จีนที่พึ่งพาถ่านหินได้ย้ายไปทาจิกิสถานแล้ว โครงการที่ได้รับทุนจากจีนสำหรับถนน ท่อส่งน้ำมันและก๊าซ และเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำ อาจคุกคามพื้นที่อ่อนไหวต่อระบบนิเวศในประเทศที่ต้องพึ่งพาความช่วยเหลือเช่น เมียนมาร์ และมองโกเลีย แนวโน้มนี้มีแนวโน้มที่จะเร่งขึ้นหากไม่มีการตอบกลับในท้องถิ่นหรือความกังวลต่อผลกระทบในวงกว้าง
ในตัวอย่างปี 2011 รัฐบาลเมียนมาร์ระงับโครงการเขื่อนมิตโสน การประท้วงทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและสังคม ที่อาจเกิดขึ้นต่อ แม่น้ำอิรวดี ซึ่งเป็นแม่น้ำสายที่ใหญ่และมีความสำคัญทางการค้ามากที่สุดของประเทศ
นัยสีเขียว
จีนประสบความสำเร็จในด้านการเติบโตภายในประเทศเป็นประวัติการณ์ และขณะนี้กำลังเปลี่ยนไปสู่ความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อม ภายในปี 2020 จีนมีแผนที่จะใช้จ่ายเงินมากกว่า 3.6 แสนล้านดอลลาร์เพื่อพัฒนาพลังงานหมุนเวียนในขณะที่เลิกใช้งานโรงไฟฟ้าที่ใช้ถ่านหินเป็นเชื้อเพลิง
ความมุ่งมั่นของจีนในการใช้พลังงานสะอาดในประเทศยังแสดงให้เห็นด้วยการออกหุ้นกู้สีเขียว 40% ของโลก ใน ปี2559
ในช่วงเริ่มต้นของแผนริเริ่มหนึ่งแถบ หนึ่งเส้นทาง ประเทศจีนสามารถใช้ประสบการณ์ที่เพิ่มขึ้นในการเปลี่ยนจากแหล่งพลังงานที่ไม่ยั่งยืนมาเป็นแหล่งพลังงานสีเขียว สิ่งนี้สามารถกำหนดรูปแบบการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่มีความอ่อนไหวต่อสิ่งแวดล้อมรุ่นใหม่ทั่วโลก
ประเทศจีนและประเทศที่ร่วมมือกันต้องคำนึงถึงความเสี่ยงทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับโครงการโครงสร้างพื้นฐาน ไม่เพียงแต่ด้านการเงินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสิ่งแวดล้อมและสังคมด้วย ผู้เข้าร่วมโครงการ Belt and Road Initiative ควรประเมินโครงสร้างพื้นฐานอย่างละเอียดโดยอ้างอิงถึงเป้าหมายการพัฒนาระดับประเทศ แทนที่จะใช้โครงการสำหรับโรงละครทางการเมืองเพียงอย่างเดียว
ในปี 2559 ธนาคารเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานแห่งเอเชียที่นำโดยจีน ซึ่งมีพอร์ตสินเชื่อที่อาจเทียบได้กับธนาคารโลกภายในสองทศวรรษข้างหน้าได้ออกกรอบการทำงานซึ่งรวมถึงมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม สังคม และธรรมาภิบาล
แนวทางเหล่านี้จัดทำแม่แบบสำเร็จรูปสำหรับสถาบันของจีนที่เกี่ยวข้องกับการให้กู้ยืมโครงสร้างพื้นฐานระดับโลก นอกจากนี้ยังสามารถนำไปใช้กับแต่ละโครงการในประเทศที่ริเริ่มหนึ่งแถบ หนึ่งเส้นทาง การปฏิบัติตามแนวทางเหล่านี้อย่างตรงไปตรงมานั้นต้องการระดับความโปร่งใสที่ไม่เคยมีมาก่อนในประเทศจีน
โครงการริเริ่มหนึ่งแถบ หนึ่งเส้นทาง แสดงถึงโอกาสในการทำให้โมเดลการเติบโตทางเศรษฐกิจของจีนนำโดยรัฐให้เป็นสากล โดยได้รับการสนับสนุนจากการเปิดตัวโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ ด้วยกลยุทธ์ที่รอบคอบและการติดตามตรวจสอบอย่างถี่ถ้วน ความคิดริเริ่มนี้สามารถบอกถึงการจากไปของการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานระดับโลกที่ไม่ยั่งยืนและล้มเหลวมานานหลายทศวรรษ
หากสูญญากาศอำนาจทางการเมืองที่เกิดขึ้นใหม่นำไปสู่ความเหนือกว่าของจีน รัฐบาลของประเทศจะต้องเอาใจใส่ความรับผิดชอบอันยิ่งใหญ่ของการเป็นผู้นำในการพัฒนา ประเทศที่ต้องพึ่งพาความช่วยเหลือพร้อมสำหรับโครงสร้างพื้นฐานที่ยั่งยืน และพวกเขาสมควรได้รับความช่วยเหลือที่ดีกว่าสิ่งที่พวกเขาได้รับ สล็อตแตกง่าย
