โครงการก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) เว็บสล็อต ของปาปัวนิวกินีเป็นโครงการสกัดทรัพยากรที่ใหญ่ที่สุดในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก สร้างขึ้นด้วยราคา 19 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ดำเนินการโดย ExxonMobil ในการร่วมทุนกับ Oil Search และพันธมิตรอีกสี่ราย
โครงการสกัดก๊าซธรรมชาติจากที่ราบสูงปาปัวนิวกินีที่ซึ่งมันถูกแปรรูปก่อนที่จะส่งผ่านท่อส่งน้ำมันระยะทาง 700 กม. ไปยังโรงงานแห่งหนึ่งใกล้กับพอร์ตมอร์สบี เมืองหลวงของประเทศ จากนั้นก๊าซจะถูกทำให้เป็นของเหลวและโอนไปยังเรือเพื่อขายนอกชายฝั่ง
การก่อสร้างสำหรับโครงการเริ่มขึ้นในปี 2010 และการขนส่งก๊าซครั้งแรกได้ดำเนินการในเดือนพฤษภาคม 2014
ในเดือนกุมภาพันธ์ 2552 บริษัทที่ปรึกษาทางเศรษฐกิจ Acil Tasman (ปัจจุบันคือ Acil Allen) ได้จัดทำรายงานสำหรับ ExxonMobil เกี่ยวกับผลกระทบของโครงการ วัตถุประสงค์ของการศึกษาซึ่งโพสต์บนเว็บไซต์ของ ExxonMobil แต่ขณะนี้ถูกลบออกไปแล้ว เพื่อเป็นการวิเคราะห์ถึงผลกระทบที่น่าจะเป็นไปได้ของโครงการนี้ต่อเศรษฐกิจของปาปัวนิวกินี
เอ็กซอนโมบิลไม่ตอบคำถามเกี่ยวกับการนำรายงานออกหรือผลกระทบของโครงการต่อชุมชนท้องถิ่น
รายงานระบุว่าโครงการนี้มีศักยภาพในการเปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจของประเทศโดยการส่งเสริมจีดีพีและเงินจากการส่งออก สิ่งเหล่านี้จะเพิ่มรายได้ของรัฐบาลและให้ค่าลิขสิทธิ์แก่เจ้าของที่ดิน โดยอ้างว่าโครงการสามารถปรับปรุงคุณภาพชีวิตของคนในท้องถิ่นได้ด้วยการให้บริการและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงาน คนงานและซัพพลายเออร์จะได้รับผลตอบแทน เช่นเดียวกับเจ้าของที่ดินที่จะได้รับประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและเศรษฐกิจเช่นกัน
แต่หกปีผ่านไป ไม่มีอะไรเกิดขึ้น
ข้อตกลงที่สั่นคลอน
ในช่วงหลายปีที่ผ่านมานับตั้งแต่มีการก่อสร้างเริ่มขึ้น การจัดอันดับของปาปัวนิวกินีในดัชนีการพัฒนามนุษย์ของโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติลดลงสองแห่งมาอยู่ที่ 158ซึ่งตามหลังซิมบับเวและแคเมอรูน ห่างไกลจากการปรับปรุงตัวบ่งชี้การพัฒนา โครงการพัฒนาที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของ PNG ใกล้เคียงกับการดาวน์เกรดอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนในสถานะการพัฒนาของประเทศ
ในช่วงเวลานี้ มีบทความมากมายที่ตีพิมพ์ซึ่งเน้นย้ำถึงสถานะที่น่าตกใจของเศรษฐกิจปาปัวนิวกินีและวิพากษ์วิจารณ์ถึงการขาดผลกระทบเชิงบวกทางเศรษฐกิจและการพัฒนาจากโครงการ LNG
แต่ไม่ค่อยมีใครทราบเกี่ยวกับผลกระทบที่แท้จริงของโครงการที่มีต่อเจ้าของที่ดินในท้องถิ่น สาเหตุส่วนใหญ่มาจากที่ตั้งห่างไกลของแหล่งก๊าซในจังหวัดเฮลาที่มีภูเขาสูง สถานการณ์ด้านความปลอดภัยที่เลวร้ายในส่วนนั้นของปาปัวนิวกินียังทำให้การสอบสวนเป็นการดำเนินการที่อันตรายอย่างสูง
ฉันไปเยี่ยมชมจังหวัดเฮลาครั้งแรกในปี 2552 ไม่นานก่อนที่โครงการจะเริ่มก่อสร้าง ฉันได้พบกับประชากรที่เต็มไปด้วยความคาดหมายและความกระตือรือร้นในการพัฒนาที่สัญญาว่าจะเปลี่ยนแปลงชีวิตของพวกเขา
ในปี 2559 ฉันกลับมาและใช้เวลาเจ็ดเดือนกับเจ้าของที่ดินในโครงการ LNG ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการวิจัยระดับปริญญาเอกของฉัน สิ่งที่ฉันพบคือความยากจนที่น่าสังเวชซึ่งตั้งอยู่ข้างโรงงานสกัดก๊าซธรรมชาติที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของโลก ประกอบกับความคับข้องใจ ความโกรธ การทุจริต ความรุนแรงที่เพิ่มขึ้น และการแพร่กระจายของอาวุธอย่างกว้างขวาง
เช่นเดียวกับโครงการอื่นๆ ในปาปัวนิวกินี โครงการ LNG สามารถเริ่มดำเนินการได้หลังจากบรรลุข้อตกลงกับเจ้าของที่ดินเกี่ยวกับผลประโยชน์ที่จะส่งมอบผ่านการสกัดและขายทรัพยากรที่อยู่ใต้ที่ดินของตน หลังจากการเจรจา กันอย่างถี่ถ้วน ข้อตกลงการแบ่งปันผลประโยชน์ของโครงการ PNG LNG (UBSA) ได้ลงนามในเดือนพฤษภาคม 2552
บนเว็บไซต์ของบริษัท ExxonMobil อธิบายข้อตกลงดังกล่าวว่าเป็นการประกัน ” การกระจายผลประโยชน์อย่างยุติธรรม ” แต่ทั้ง ExxonMobil, Oil Search และพันธมิตรร่วมทุนรายอื่นๆ ไม่ได้ลงนามใน UBSA แต่ข้อตกลงนี้เป็นข้อตกลงระหว่างรัฐปาปัวนิวกินี ระดับต่างๆ ของรัฐบาลและเจ้าของที่ดินเอง
ข้อตกลงระบุถึงแหล่งรายได้ที่หลากหลายที่โครงการจะสร้างขึ้น เช่นเดียวกับสัญญาการพัฒนาที่เฉพาะเจาะจง เช่น การปิดผนึกถนนและการพัฒนาเมือง ผลที่สุดคือเจ้าของที่ดินสามารถคาดหวังให้โครงการ LNG ส่งมอบการปรับปรุงที่เป็นรูปธรรมให้กับชีวิตของพวกเขาและต่อชีวิตของลูก ๆ ของพวกเขา
แต่ความเป็นจริง – หลังจากสี่ปีของการดำเนินงานและผลกำไรจากลาภปาฏิหาริย์สำหรับหุ้นส่วนร่วมทุนของโครงการ – คือโครงการไม่ได้ให้ประโยชน์อะไรกับเจ้าของที่ดินเลย อันที่จริง มันได้ทำให้ชีวิตส่วนใหญ่ของคนส่วนใหญ่ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่โครงการแย่ลงไปอีก
เกลียวลง
ระหว่างการทำงานภาคสนามกับเจ้าของที่ดินในพื้นที่โครงการ ฉันเห็นชีวิตแห่งความคับข้องใจ ความผิดหวัง และความโกรธอย่างเห็นได้ชัดเมื่อไม่มีผลประโยชน์ เมืองโคโม ซึ่งเป็นศูนย์กลางของการดำเนินงาน มีโรงพยาบาลที่สร้างขึ้นใหม่ซึ่งว่างเปล่าไม่มีเตียง ไม่มีเจ้าหน้าที่ และไม่มีเชื้อเพลิงสำหรับเครื่องกำเนิดไฟฟ้า
มันและบ้านพนักงานที่สร้างขึ้นใหม่สำหรับพนักงานที่ไม่มีอยู่จริงเป็นเพียงช้างเผือกสองตัวที่สร้างขึ้นในราคาที่สูงเกินจริงโดยบริษัทต่างๆ ที่นักการเมืองของปาปัวนิวกินีเป็นเจ้าของ สัญญาการปิดผนึกถนนและการพัฒนาเมือง ซึ่งรวมถึงแหล่งจ่ายไฟและโรงเรียน ล้วนล้มเหลวในการดำเนินการ
กลุ่มติดอาวุธในเมืองโคโมในจังหวัดเฮลาของปาปัวนิวกินี Michael Mainผู้เขียนให้
สิ่งที่น่ากลัวที่สุดในชีวิตในจังหวัด Hela คือการแพร่กระจายของอาวุธ ประชากรที่พูดภาษาหูลี่ประกอบด้วยสังคมที่ซับซ้อนของชนเผ่าหลายร้อยกลุ่มที่มีประวัติข้อพิพาทเกี่ยวกับที่ดินและทรัพย์สินที่สามารถสืบย้อนไปได้หลายชั่วอายุคน บริบทที่มีอยู่ก่อนแล้วของการแข่งขันระหว่างกลุ่มที่เข้มข้นได้ทำให้ความผิดหวังของประชากรถูกทุบตีด้วยคำสัญญาที่ผิดสัญญาของโครงการพัฒนาทรัพยากรที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ
ในระหว่างขั้นตอนการก่อสร้างโครงการ Komo เป็นกลุ่มของกิจกรรม เป็นที่ตั้งของคนงานต่างชาติหลายพันคนรวมถึงชาว PNG ที่ดึงดูดงานที่ได้รับค่าตอบแทนสูงและสัญญาว่าอนาคตที่ขับเคลื่อนด้วย LNG
เงินสดจำนวนมากจ่ายให้กับผู้ที่ไม่มีประสบการณ์ด้านเงินมาก่อน และการขาดการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานหมายความว่ามีการใช้จ่ายอย่างอื่นเพียงเล็กน้อยนอกเหนือจากสินค้าอุปโภคบริโภคและปืน
การค้าอาวุธในตลาดมืดเกิดขึ้นระหว่างที่ราบสูง PNG และกองทัพอินโดนีเซียข้ามพรมแดนในปาปัวตะวันตกเป็นเวลาหลายปี ระหว่างการทำงานภาคสนาม ฉันได้เห็นการต่อสู้อย่างต่อเนื่องโดยกลุ่มที่ติดอาวุธหนัก ชายหนุ่มถูกปืนไรเฟิลจู่โจมของทหาร และบ้านหลายสิบหลังที่มีรูทะลุและถูกรื้อถอนลงกับพื้น
การต่อสู้ครั้งนี้เป็นผลโดยตรงจากการจ่ายเงินให้กับเจ้าของที่ดินที่พลัดถิ่นจากโครงการ เงินชดเชยที่จ่ายให้กับกลุ่มที่ได้รับผลกระทบมักจะอยู่ในมือของบุคคลที่ล้มเหลวในการกระจายเงินอย่างเหมาะสมหรือช่วยเหลือครอบครัวของตนเอง และเงินจะจ่ายให้กับผู้ชายเสมอ
ในปี 2552 เอ็กซอนโมบิลตกลงที่จะจ่ายเงิน 700 PNG Kina (ประมาณ 2116 เหรียญสหรัฐ) ต่อเฮกตาร์ต่อปีสำหรับที่ดินที่ครอบครองโดยโครงการ LNG ซึ่งจัดทำดัชนีตามอัตราเงินเฟ้อ สนามบินโคโมขนาดยักษ์ที่สร้างขึ้นเพื่อใช้วัสดุสำหรับการก่อสร้างโครงการนี้มีพื้นที่ประมาณ 1,500 เฮกตาร์ ข้อพิพาทเรื่องกรรมสิทธิ์ในที่ดินนั้นส่งผลให้เกิดสงครามประปรายในช่วงหลายปีที่ผ่านมาและมีผู้เสียชีวิตหลายสิบราย
การแทรกแซงทางทหาร
ในเดือนสิงหาคม 2016 ผู้นำหลายคนของกลุ่มเจ้าของที่ดินที่โรงงานปรับสภาพก๊าซของ ExxonMobil ที่หมู่บ้าน Hides ซึ่งตั้งอยู่บนสันเขาในพื้นที่ห่างไกลของจังหวัด Hela ได้รวมตัวกันปิดโรงงานดังกล่าวและปิดก๊อกแก๊สที่บ่อน้ำหลายแห่ง แม้ว่าเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยในขั้นต้นจะคัดค้านการปิดล้อม แต่เจ้าของที่ดินก็ติดอาวุธ พวกเขาบังคับให้เข้าไปในพื้นที่โรงงานก่อนที่จะล็อคประตูและเรียกร้องให้รัฐบาลปฏิบัติตามคำขาดเพื่อให้เป็นไปตามข้อตกลง UBSA
โรงงานปรับสภาพก๊าซของ ExxonMobil ในเมือง Hides ระหว่างการปิดล้อมในเดือนสิงหาคม 2016 Michael Mainผู้แต่งให้ ไว้
สมาชิกของหน่วยตำรวจเคลื่อนที่ของปาปัวนิวกินีบอกฉันว่าพวกเขาไม่มีเจตนาที่จะดำเนินการใดๆ กับประชากรในท้องถิ่น ซึ่งมีจำนวนมากกว่าและใช้อาวุธมากกว่าตำรวจและทหารที่รัฐบาลสามารถจัดหาให้ได้
เมื่อฉันสัมภาษณ์ผู้นำเจ้าของที่ดินในระหว่างการปิดล้อม เห็นได้ชัดว่าสิ่งที่พวกเขาเรียกร้องมีจำนวนอนาคตที่ดีกว่าสำหรับครอบครัวของพวกเขา
ในเดือนพฤศจิกายน 2016 ขบวนรถที่บรรทุกผู้ว่าราชการจังหวัดเฮลา รองผู้ว่าการ และสมาชิกสภารัฐบาลระดับท้องถิ่นบางคนถูกกลุ่มติดอาวุธขวางทางถนน แม้ว่าข้อพิพาทจะเกี่ยวข้องกับกลุ่ม แต่ฉันได้รับแจ้งว่าขบวนรถตกเป็นเป้าหมายอันเป็นผลมาจากความไม่พอใจที่ขาดผลประโยชน์ของโครงการ LNG และการรับรู้การทุจริต
การยิงกันครั้งนี้ทำให้มีผู้เสียชีวิต 2 คน และตำรวจ 1 นายได้รับบาดเจ็บ ไม่กี่สัปดาห์ต่อมารัฐบาล PNG ประกาศว่าจะส่งกองทหารพร้อม “การสนับสนุนด้านลอจิสติกส์” จาก ExxonMobil และ Oil Search ไปยังจังหวัด Hela เพื่อล้างอาวุธที่ผิดกฎหมายและฟื้นฟูความสงบสุขให้กับส่วนที่ผันผวนของประเทศ
การแทรกแซงทางทหารในจังหวัด Hela ยังไม่ประสบผลสำเร็จ James Komengi ชาว Huli ที่บริหารองค์กรพัฒนาเอกชนด้านสันติภาพที่ตั้งอยู่ในจังหวัด Hela บอกฉันว่าการนิรโทษกรรมด้วยปืนที่เกิดขึ้นในช่วงสองเดือนที่ผ่านมาล้มเหลวในการกู้คืนสิ่งอื่นนอกเหนือจากปืนลูกซองทำเองสองสามตัวและโรงงานที่ไม่สามารถซ่อมบำรุงได้- ทำปืนไรเฟิล
ผู้อยู่อาศัยในหมู่บ้านโคโมกำลังรายงานว่าพนักงานของเอ็กซอนโมบิลกำลังถูกส่งตัวภายใต้การดูแลที่ติดอาวุธอย่างหนักตั้งแต่มาถึงสนามบินโคโมไปยังโรงงานปรับอากาศที่ไฮเดส เมื่อเร็วๆ นี้ ชายคนหนึ่งถูกยิงที่ตลาดโคโมในมุมมองของตำรวจและกองทหารที่ได้รับมอบหมายให้กำจัดอาวุธของประชาชนในพื้นที่
ตามบล็อกของ Papua New Guinea Mine Watchกองกำลังเหล่านี้ยืนอยู่ข้าง ๆ และเฝ้าดูฆาตกรขณะที่พวกเขาออกจากที่เกิดเหตุอย่างสงบ พวกเขากล่าวว่าพวกเขาเป็นมนุษย์ที่กลัวที่จะเสียชีวิตในการเผชิญกับภารกิจอันยิ่งใหญ่ที่รออยู่ข้างหน้า
ผู้ว่าราชการจังหวัด Hela ได้ประกาศให้การนิรโทษกรรมด้วยปืนไม่ประสบผลสำเร็จโดยมีการมอบอาวุธไม่กี่ชิ้น
ขั้นต่อไปคือให้ตำรวจและกองทัพพยายามบังคับกวาดล้างอาวุธยุทโธปกรณ์หลายพันชิ้นจากหลายร้อยแคลนทั่วทั้งจังหวัด ทั้งหมดนี้เป็นหนทางไกลจากความตื่นเต้นและการมองโลกในแง่ดีที่เป็นลักษณะของเจ้าของที่ดินเมื่อโครงการ LNG เริ่มก่อสร้างในปี 2010
ขณะนี้ปาปัวนิวกินีเผชิญกับสถานการณ์ที่ต้องส่งกองทัพไปยังพื้นที่ที่โครงการสกัดทรัพยากรหลักล้มเหลวในการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาที่ให้ไว้กับเจ้าของที่ดิน อาจถึงเวลาแล้วที่ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ทั้งรัฐและองค์กร จะต้องพิจารณาการพัฒนาเป็นหนทางสู่สันติภาพที่มีประสิทธิผลมากขึ้น เว็บสล็อต
